Jag har ju genom mitt eget ärende blivit påläst i juridik, och är sedan tidigare också en "IT-människa".

Universitetsutbildning inom bl. a. IT, och bl.a. 20 års yrkeserfarenhet inom IT och statistik.

Särskilt intressant har jag funnit vara alla de kodifierade och standardiserade motiveringar som maktutövande myndigheter använder om oss medborgare (och särskilt om och mot oss 721.000 dataregistrerade arbetssökande i Sverige under v. 27 år 2010).

En 1/4 miljon familjer finns dataregistrerade inom enbart ek. bistånd hos kommunerna  i Sverige (=1/2 miljon invånare vuxna och barn).

http://vstatkommun.arbetsformedlingen.se/s_default.aspx?kon=nej

Myndigheter har en klar motiveringsskyldighet, och dessa motiveringar ska vara korrekta och fullständiga. Detta gäller även kodifierade motiveringar.

I detta sammanhang finns även fördomar inbakade, från dem som avkodar dessa motiveringar.

Vad ska domstolar utgå ifrån angående dessa kodade motiveringar?

Löst svammel från myndighetens jurist?

SOU 2010:29

- " Skulle en myndighet framställa ett krav mot en enskild eller vägra honom eller henne en förmån på sådant sätt att beslutet ger sken av att utgöra ett -" Motiveringsskyldigheten är central i rättsskyddssystemet. För den enskilde är det ytterst väsentligt att myndigheten klargör hur den kommit fram till sitt beslut. Endast om skälen öppet redovisas är det möjligt att kontrollera hur myndigheten urskilt och värderat för beslutet relevanta fakta, och hur dessa fakta bedömts enligt tillämpliga rättsregler.

”bindande” föreläggande eller förbud, trots att det i realiteten rör sig om en tvist som endast kan avgöras av allmän domstol, har myndigheten överskridit sina befogenheter. " -

Efter att ha haft koden 11 under första halvåret 2006 fick jag helt plötsligt koden 14 i slutet på augusti ÅR 2006 T.O.M APRIL ÅR 2009 (UNDER 32 MÅNADER), utan en laglig motivering från AMS.

Allmänhetens tilltro till myndigheternas kompetens och objektivitet kräver också att dessa förmår visa att besluten är väl underbyggda.

Ju mera ingripande ett beslut är för den enskilde,  desto större krav ställs på myndighetens beslutsmotivering (JO 1997/98 s. 185).

Som ett grundläggande krav anges i JO 2004/05 s. 188 att myndigheterna i sina beslut anger vilka

Att som motivering endast återge tillämplig lagtext är självfallet inte tillräckligt (JO 1981/82 s. 276, JO 1990/91 s. 101).

FÖRDOMAR.

Det är uppenbart att en majoritet människor går omkring med olika fördomar.

Fördomar om arbetslösa, fördomar om sjuka, fördomar om socialbidrag, fördomar om invandrare, fördomar om äldre, . . . . . . . .   etc. etc. etc.

Fördomarna förstärks när vi inte pratar med varandra.

Möten är lösningen på problemet anser många.

Men, även samtal kan skapa missförstånd.

Hur många missförstånd uppstår då inte i egna och andras skrifter???

Och i datasystem.

Om den grundläggande basen består av fördomar så förstärks dessa ytterligare av olika missförstånd. Enbart ett litet feltolkat skrivet eller talat ord kan då signalera och ge felaktig information.

Både SKL (Sveriges kommuner och landsting) och i SOU 2007:2 har efterlysts bakgrundsfakta om medborgarna som tvingas leva på socialbidrag.

Som gammal "IT-människa" vet jag att olika koder älskas av datafolk och i datasystem, och det är nödvändigt för framställning av statistik.

Men, dessa koder med förklaringar är sällan rätt utveckade av IT-knuttar, en bro har saknats mellan specialister, användare (personal), och medborgare (brukare) av och i systemen.

Helt basala uppgifter måste finnas dokumenterade hos myndigheten, då

myndigheten fattat ett beslut.

Kodifierade motiveringar som förstört mina senaste 10 år i livet är:

   Orsakskod till behov av försörjningsstöd.

Kod för "Saknar A-kassa" finns, dock saknas koder för undergrupper t.ex kod för "Förbrukad A-kassa".

   Orsakskod för avslag på försörjningsstöd/månad.

Kod för "Undertecknar ej Samtycke/Fullmakt" (SekrL 14:4) saknas i Stockholms kommuns personregister "Paraplyet".

    Sökandekategori-/avanmälankod.

Koderna 11, eller 21, eller 22, eller 23 = "On-knappen"

Övriga koder = "Off-knappen"

Arbetsförmedlingens AIS-system

*  Trots uppmaningar om uppgifter om sökandes bakgrund i SOU 2007:2 (från den 24 januari år 2007) har ännu inget hänt under 3,5 år inom kommunen.

*  Och, AMS datasystem AIS har funnits i måååååååånga årtionden . . . . . . .

-"  För varje beslut i ett ärende skall det upprättas en handling som visar:

1. dagen för beslutet,

2. beslutets innehåll,

3. vem som har fattat beslutet,

4. vem som har varit föredragande, och

5. vem som har varit med vid den slutliga handläggningen utan att

delta i avgörandet. "-

AMS:s kod 14 är =

BÅDE en sökandekategorikod, och avanmälankod samtidigt:

Alltså en mångfald av motiveringar och orsaker inbakade i en enda kod.

I AMS statistik kallas gruppen för "Övriga sökande", och brukar variera mellan 45.000 - 55.000 personer. Helt nyligen har gruppen uppdelats i 2 st grupper i statistiken, t.ex under vecka 26:  52.642 + 914= 53.556,  vilka dessa var frågade jag Kundtjänst, men fick inget svar.

Datainspektionen (DI) fick också ett luddigt svar, eller egentligen inget svar alls den 4 juni år 2007, när de besökte ett AF.

-   Sökandekategori = Människan och förhållanden, t.ex barnledig, läser SFI, sjukskriven, semester utomlands, o.s.v. = personen står inte till arbetsmarknadens förfogande = förhindrad.

-   Avanmälan= Ingen serviceskyldighet för AMS enligt Förvaltningslagen (FvL)

 = Ingen matchning, inga åtgärder, ingen service öht.

  -   Avanmälan = Inga statliga pengar = ingen A-kassa, eller inget Aktivitetsstöd varken under eller efter förbrukad A-kassa)

Med andra ord = Du är/blir som arbetslös arbetssökande helt bortkopplad från AMS / AF och deras statliga ansvar.

-" De arbetssökande som inte får sina ekonomiska behov tillgodosedda på annat sätt (a-kassa eller aktivitetsstöd) har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning ( = försörjningsstöd).

Om ekonomiskt bistånd bli långvarigt blir konsekvensen att det ekonomiska biståndet har förlorat sitt ursprungliga syfte, d.v.s att vara tillfälligt. "-

  Försörjningsstöd är samhällets yttersta skyddsnät, och tänkt som en tillfällig ersättning.

Vem bryr sig???

Datainspektionen?

Riksdagspolitiker?

Kommunala fritidspolitiker?

Användarna (tjänstemännen)?

Brukarna (medborgarna)?

Datafolket?

Juristerna?

Allmänheten?

Det finns en lag som heter PuL = Uppgifter om personer i livet, direkt eller indirekt.

   Indirekta uppgifter är t.ex. namnet på den kommunala ek. handpåläggaren, och det är därmed känt inom vilken arbetsgrupp denna arbetar, d.v.s vilken intern arbetsgrupp som den arbetssökande är förd till för ek. handläggning.

Skönsmässiga bedömningar: EU-ombudsmannens kodex.

- " När unionens institutioner ges utrymme för skönsmässig bedömning, bör enligt Europadomstolen särskilt stor vikt läggas vid att de garantier som tillhandahålls av gemenskapens rättsordning i fråga om administrativa förfaranden uppfylls.

Dessa garantier innebär bl.a att den behöriga institutionen är skyldig att omsorgsfullt och opartiskt pröva alla omständigheter som är relevanta i det aktuella fallet, att den berörda personen skall ha rätt att framföra sina synpunkter samt att beslutet skall vara tillräckligt motiverat.

Det är endast under sådana förhållanden som domstolen kan kontrollera om de faktiska och rättsliga omständigheter som är av betydelse för den skönsmässiga bedömningen föreligger.” -

Den övergripande principen om god förvaltning motsvarar :

- omsorgsprincipen, artikel 41

- rätten att bli hörd

- motiveringsskyldigheten

I artikel 8 sägs att tjänstemannen ska vara opartisk och obunden, och avstå från godtyckliga handlingar.

Tjänstemannen ska vara objektiv vid sitt beslutsfattande, ta hänsyn till alla relevanta omständigheter, och väga in dem i beslutet, och inte beakta andra (artikel 9).

Tjänstemannen ska agera opartiskt, rättvist och skäligt (artikel 11).

 http://www.ombudsman.europa.eu/code/sv/default.htm

Beslutsmotiveringar (forts.)

Skenmotiveringar kommer att skrivas om i ett särskilt inlägg. 

 

Christina

10 juli 2010 00:58

Brev till personuppgiftsombudet (P.L.) inom min stadsdel inom Stockholms kommun. 2008-09-29.
______________________________________

- " Socialstyrelsen (SoS) har av regeringen fått i uppdrag att undersöka möjligheterna att
komplettera den officiella statistiken om ekonomiskt bistånd med uppgifter om orsak till behov av och ändamål med utbetalat ekonomiskt bistånd.
Detta arbete bedrivs i samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL).

Att veta vilka orsaker som finns till ett ekonomiskt bistånd är betydelsefullt.
Det visar på vilka brister och förhållanden som medför att enskilda är tvungna att ansöka
om ett ekonomiskt bistånd.
För att informationen ska vara intressant måste den vara aktuell och löpande följas via datasystemen.

Ett antal orsakskoder för ek bistånd existerar idag inom persondatabasen “Paraplyet” inom Sthlm stad.
Koden 02 avser "Saknar A-kassa".
Denna kod omsluter följaktligen hela spannet från personer som inte kvalificerat sig till a-kassa, inte betalt medlemsavgift till någon a-kassa, och till personer som av olika skäl tillfälligt nödgas söka ek bistånd efter att ha förbrukat sina 300 dagar a-kassa.

Den sammanfattande benämningen på orsaken blir då “saknar a-kassa”, och samtliga dessa individer behandlas på samma sätt inom kommunen och i systemet trots helt skilda och olika orsaker för behovet.
Detta innebär en stor rättsOsäkerhet för medborgarna.

http://www.fattiglappen.bloggplatsen.se

Från
    Kom ihåg mig
URL

Säkerhetskod
     

Kommentar

NU tar jag semester från nätet ett tag. Ha en skön liten vår och försommar! Ut i solen! Vi ses någon gång framöver! / Christina ...

Länge sedan jag var inne på min blogg nu . . . Har tröttnat även på FB . . . Ska skaffa ett konto på Worldpress, och börja twittra istället, tror jag. Bättre sätt att nå tänkta målgrupper.   Försöker glömma min Af-tid, hur det nu ska gå til...

  JAG ÖNSKAR ALLA LÄSARE OCH FÖLJARE AV BLOGGEN: ETT RIKTIGT GOTT NYTT ÅR 2013 ÖNSKAR JAG ER ALLA! För närvarande skriver jag dock mest på Facebook (så länge det är gratis). https://www.facebook.com/#!/Piraten10   Min ...

EU består av 27 st medlemsstater. En av dessa stater är Sverige. Sverige består av 290 st delstater (självstyrande kommuner), och vissa av dessa 290 st delstater består i sin tur av del-delstater (stadsdelar). Delstaterna och del-delstaterna i Sv...

En FB-vän berättade nyligen om en fest för sin mor som fyllde 60 år. Det fick mig att tänka på när jag fyllde 50 resp. 60 år . . .   Samma månad jag fyllde 50 så drabbades jag av 2 tandinfektioner i UK. Jag fick penicillin av min tandläkare ...