Alla inlägg den 19 maj 2011

Av Christina - 19 maj 2011 18:13


  

Big Brother och skönsmässigt godtycke.

 

RÄTTSSÄKERHET, DEMOKRATI och EFFEKTIVITET.


Enligt min bedömning kan både effektivitet och ineffektivitet påverka rättssäkerheten.



Kärnord.


Handläggning, delegering, ärendehanteringen/-beredningen, omprövningar, utredningar, motiveringar resp. skenmotiveringar, beslut, objektivitet, likabehandling, proportionalitet, kvalitén i besluten, överklaganden, garantier mot rättsövergrepp, jäv, och olagliga avgöranden, partsinsynen, opartiskhet, kompetensen hos dem som fattar beslut, sakliga prioriteringar, oberoende domstolar, bevisbörda, beviskrav, bevisprövning och bevisvärdering, sanning och rättvisa, moral och etik, värdegrunder och attityder, och en i övrigt generell rättssäkerhet (formell och materiell rättssäkerhet) och rättsordning inom t.ex kommuner och staten.


Myndigheter styrs av rättsregler, och ska tillämpa dem på ett likformigt, sakligt och opartiskt sätt.

 

Kommunallagen 2 kap. 3 §.

Kommuner får inte fatta beslut med tillbakaverkande kraft.



Kommunallagen (forts.):


-Delegering

34 § I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras:
Punkten 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt,

-Jäv

25 §  punkten 5. Det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till hans opartiskhet i ett ärende.


 

Socialtjänstlagen 3 §.

Kommunen har det yttersta ansvaret för de som vistas i kommunen.


I Regeringsformen (RF) 1 kap. 1 §.

Den offentliga makten utövas under lagarna.

Enskildas grundlagsstadgade fri- och rättigheter.



I Regeringsformen (RF) 1 kap. 9 § anges de grundläggande kraven på myndigheters arbetssätt och förhållande till enskilda.

Enligt lagrummet ska ”domstolar samt förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör uppgifter inom den offentliga förvaltningen i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen, och iakttaga saklighet och opartiskhet”.




Enligt den s.k Officialprincipen ansvarar myndigheten för att ett ärende utreds så att myndigheten kan fatta ett korrekt beslut med uppfyllande av dessa grundkrav.


Den enskildes självbestämmanderätt är omfattande, vilket bl.a framgår av Socialtjänstlagen (SoL) 1 kap. 1 §, 3 st:

- ”Verksamheten skall bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet”. -


SoL 11 kap 1 §
Socialnämnden skall utan dröjsmål inleda utredning av vad som genom ansökan eller på annat sätt har kommit till nämndens kännedom, och som kan föranleda någon åtgärd av nämnden.


7 § Socialnämnden skall i alla ärenden tillämpa bestämmelserna i förvaltningslagen.



8 § I ärenden hos socialnämnden som avser myndighetsutövning mot någon enskild skall nämnden tillämpa följande bestämmelser i förvaltningslagen (1986:223)

- om en parts rätt att meddela sig muntligen,
- 16 och 17 §§ om en parts rätt att få del av uppgifter,
- 20 § om motivering av beslut,
- 21 § om underrättelse av beslut,
- 26 § om rättelse av skrivfel och liknande.




Förvaltningslagen (FL) 15 §.

Där anges att ”uppgifter som en myndighet får på annat sätt än genom en handling och som kan ha betydelse för utgången i ärendet skall antecknas av myndigheten, om ärendet avser myndighetsutövning mot någon enskild”.

Ett beslut i ärende om bistånd utgör t.ex myndighetsutövning, inkl. motiveringsplikten.

Det råder alltså en omfattande dokumentationsplikt i denna typ av ärenden.

Den enskilde måste också kommuniceras (kommunikationsplikten), dvs. informeras om beslutsförslaget och underlaget till beslutet, i denna typ av ärenden innan myndigheten fattar sitt beslut (17 § FL).

 

Även i Socialtjänstlagen finns bestämmelser om handläggningen.

I SoL 11 kap. 5 § anges bl.a att ”handläggningen av ärenden som rör enskilda samt genomförande av beslut skall dokumenteras”.


I 6 § anges att ”dokumentationen skall utformas med respekt för den enskildes integritet. Den enskilde bör hållas underrättad om de anteckningar och andra anteckningar som förs om honom eller henne. Om den enskilde anser att någon uppgift i dokumentationen är oriktig skall detta antecknas”.


Personuppgiftslagen (PuL) 28 §.

Fel i persondataregister ska rättas upp.

Skadestånd 48 §. Straffskala 49 §.


Ny förvaltningslag SOU 2010:29. 

Ny förvaltningslag föreslås träda i kraft fr o m 1 januari år 2012.


Straffrättsliga sanktioner eller disciplinära åtgärder existerar dock tyvärr i liten grad i Sverige. Åtalsimmunitet?

Tjänstefel har t.ex. brottskoden 2002.

Brott mot PuL har koden 4030.

Så i vilken mån förbättrar en ny Förvaltningslag läget? 

 

I dagsläget råder ett granskningsfokus på FK i Sverige, och samtidigt förbises inte sällan t.ex. kommuner och AF av olika granskande funktioner.

 

Rättslösa: http://ttela.se/start/1.1214288--vi-har-bara-skyldigheter-inga-rattigheter-

Böner kanske behövs: http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=91&artikel=4514816

Skapa flashcards